مقدمة: الوضع الحالي لمصفوفة الطاقة الوطنية (تفصيل خاص بناءً على تقارير من استشاريين متخصصين).
قبل تحليل واقع مندوزا على وجه الخصوص ، دعونا نحلل الواقع الوطني ، سواء فيما يتعلق بما هو مشتق من النفط ، كما هو الحال في ماهية الغاز والكهرباء.
علاوة على ذلك ، لفهم سبب حدوث ما يحدث اليوم مع الديزل ، من الضروري فهم ما يحدث مع مصفوفة الطاقة الوطنية بأكملها ، خاصة مع الغاز الطبيعي.
- النفط والمنتجات الثانوية
ضمن مخطط الطاقة الوطني ، يعتبر الغاز ومشتقات النفط ، بنسبة 40 ٪ لكل منهما ، المصدر الأساسي لـ 80 ٪ من الاستهلاك النهائي للبلاد. في عام 2005 ، أنتجت الأرجنتين 38 مليون متر مكعب (MMm3) من النفط ، 5٪ أقل من 2004 ، استهلكت 33 مليون متر مكعب منها. تم تصدير الفائض ، بشكل أساسي على شكل بنزين ، بسبب انخفاض الاستهلاك المحلي وانخفاض الاحتفاظ بهذا الوقود. في الوقت نفسه ، خلال عام 2005 ، تم استيراد 600000 متر مكعب من زيت الديزل معفاة من الضرائب (لا توجد تعريفات أو ضريبة القيمة المضافة أو ضريبة نقل الوقود) وفي عام 2006 تم إعفاء استيراد ما يصل إلى مليون متر مكعب من الضرائب ،استخدام الخزينة لإغلاق معادلة طاقة غير متوافقة مع الأسعار الدولية (يأتي استخدام الخزانة لأن ENARSA تستورد الديزل بسعر أغلى مما تبيعه في السوق المحلية وأيضًا لأنها واردات الديزل لشركات النفط الخاصة معفاة من الضرائب).
وبهذه الطريقة نقوم بتصدير النفتا واستيراد الديزل وزيت الوقود ، والذي نادراً ما ينتج محلياً. يهدف استيراد الديزل وزيت الوقود بشكل أساسي إلى تعويض نقص الغاز الطبيعي في محطات الطاقة الحرارية أو في الصناعات ، والتي تحل أيضًا محل الغاز الطبيعي بزيت الديزل لتشغيل أجهزتها.
هذا هو السبب الرئيسي لأزمة الديزل ، ونقص النقل بالسيارات ، والزراعة ، وما إلى ذلك ، لأنه يتم استخدامه إلى حد كبير في محطات الطاقة الحرارية وفي الصناعات لتزويد نقص الغاز الطبيعي. وبما أن العرض الوطني للديزل لا يزداد ، فإن المنتج نادر وسيتعين تغطية النقص بالديزل المستورد. لماذا لا يزداد العرض الوطني؟ نظرًا لعدم وجود حوافز لإنتاج المزيد من الديزل ، فمن الملائم تخصيص النفط الخام لمنتجات أكثر ربحية.
كل من المشتريات والتكلفة المالية آخذة في الارتفاع. في عام 2005 ، تم استيراد 1.2 مليون طن من زيت الوقود من فنزويلا والبرازيل (50٪ أكثر من عام 2004) للمصانع ، دون احتساب الوقود الذي تستورده الصناعات مباشرة. والنتيجة هي سوق نفط مع انخفاض الإنتاج والاحتياطيات ، وزيادة الواردات من الديزل وزيت الوقود (بتكلفة مالية عالية) وأرصدة النفتا القابلة للتصدير التي ستنخفض مع انخفاض استخراج النفط الخام. بهذا المعدل ، يجب أن نعود في غضون عامين أو ثلاثة أعوام إلى السوق الدولية كمستوردين صافين للنفط. وسيحدث ذلك حتى لو تم إعادة تنشيط الاستثمار في الاستكشاف اليوم (الحد الأدنى حاليًا) ، والذي يحتاج إلى 4 أو 5 سنوات حتى ينضج. وتجدر الإشارة إلى أن الدولة حققت الاكتفاء الذاتي النفطي عام 1988 وخرجت من الصادرات عام 1991.
- غاز طبيعي
في الغاز الطبيعي ، الوضع أكثر إلحاحًا: نسبة الاحتياطيات / الإنتاج أقل من 10 سنوات وفي عام 2005 ، ولأول مرة في تاريخ الأرجنتين ، انخفض استخراج السائل. وقوبل هذا الانخفاض جزئياً بزيادة في المشتريات من بوليفيا (من 4 إلى 6 ملايين متر مكعب / يوم) وخفض بنسبة 15٪ (من 20 إلى 17 مليون متر مكعب / يوم) في الشحنات إلى تشيلي. في ظل الاتجاهات الحالية ، سوف تتعمق كلتا الظاهرتين. لشراء المزيد من الغاز من بوليفيا ، تمت إعادة التفاوض على السعر مع حكومة إيفو موراليس ، التي اعتبرتها رخيصة للغاية ، على الرغم من أن قدرة خطوط أنابيب الغاز على جلبه لم تتم زيادتها بعد.
فيما يتعلق بمسألة الغاز الوطني مقابل البوليفي ، فإن الفروق السعرية هائلة. مع الزيادة الأخيرة بأثر رجعي ، أصبح الغاز عند فوهة البئر في الأرجنتين بقيمة 1.20 دولار أمريكي لكل مليون وحدة حرارية بريطانية (M / BTU). تبلغ تكلفة المنتج الذي تم شراؤه من بوليفيا 3.18 مليون وحدة حرارية بريطانية "على الحدود" وستتركه إعادة التفاوض أعلى من 4 مليون / وحدة حرارية بريطانية (لا يمكن تأكيد البيانات). إنه سعر رئيسي ، لأن الغاز الطبيعي هو محور معادلة الطاقة في البلاد. فيما يتعلق بالنقل ، يذكر أن Gasoducto del Noreste Argentino ، أحد الإعلانات الرائدة للحكومة "ليس حتى على الورق". مع هذه النقاط التي لم يتم حلها ، ستكسب التخفيضات في تشيلي مساحة لأن فكرة خط الأنابيب الضخم البالغ طوله 8000 كيلومتر من فنزويلا تعتبر غير اقتصادية من قبل الكثيرين.
- كهرباء
في غضون ذلك ، وصلت حديقة الكهرباء إلى الحد الأقصى. تبلغ القدرة المركبة 22000 ميجاوات ، ولكن إذا تم طرح الاحتياطيات (لتنظيم مستوى المكونات الهيدروليكية) وأوجه عدم الكفاءة (الخسائر ، ونقص الصيانة) ، تظل 17000 ميجاوات متاحة ، 300 فقط فوق ذروة الاستهلاك مثل تلك التي لدينا في الصيف الماضي (فبراير 2006).
النظرة الكهربائية الضيقة للغاية ، كما هو الحال في النفط والغاز ، هي نتيجة:
- سياسة حوافز الطلب (بسبب حقيقة الحفاظ على أسعار الطاقة المنخفضة حتى لا تثبط طفرة النمو الوطني في السنوات الأخيرة) ، وتثبيط الإنتاج وشلل الاستثمار (بسبب الأسعار المنخفضة المذكورة) ،
في الأرجنتين ، يبلغ متوسط السعر لكل ميجاوات / ساعة من الكهرباء 17 دولارًا أمريكيًا (10 دولارات أمريكية للمنازل) مقابل متوسط إقليمي يبلغ 40 دولارًا أمريكيًا / ساعة. يكلف لتر البنزين هنا ما بين 37٪ و 54٪ أقل مما هو عليه في البرازيل أو أوروغواي.
لكن الأسعار الأجنبية لا يمكن تجنبها بالكامل وهي تتسلل بالفعل إلى المعاملات الدولية (الواردات) ، وسوف تفعل المزيد مع انخفاض الإنتاج والاحتياطيات. تدفع الدولة 50 دولارًا أمريكيًا لكل ميجاوات / ساعة من الكهرباء المستوردة من البرازيل ، وهي فجوة أكبر من تلك بين سعر الغاز المحلي وسعر الغاز البوليفي أو زيت الوقود الفنزويلي. وفي الوقت نفسه ، تبقي الحكومة معدلات نقل وتوزيع الكهرباء مجمدة ، مما يحفز الاستهلاك ويضيق الهوامش لحل الاختناقات المستقبلية.
فيما يتعلق بالطلب ، اقتصرت الحكومة على إعادة الترتيب الانتقائي للمعدلات ، مع الإعانات المتبادلة ، وخطط استخدام الطاقة الرشيد (PURE ، والكهرباء والغاز). لزيادة العرض ، تسارعت Atucha II (ستضيف ما بين 600 و 700 ميجاوات إلى حديقة الكهرباء) ، وبدأت خطة لرفع ارتفاع Yacyretá إلى 83 مترًا فوق مستوى سطح البحر (1200 ميجاوات كهرباء إضافية) ، مع رسملة إلزامية ديون الدولة ، أمرت المولدات ببناء محطتين للطاقة الحرارية تضيفان 1600 ميجاوات أخرى ، ولكن سيتعين تغذيتها بالغاز الذي أعيد التفاوض بشأن سعره مع بوليفيا ، والذي لا يزال نقله غير مضمون. لنقل هذه الطاقة ، تم افتتاح و / أو بدء أعمال النقل الممولة من الصناديق الاستئمانية ومساهمات من شركات مثل ريبسول وناقلات الغاز (TGN و TGS) ،التي من خلالها يتم إنشاء "أرخبيل تنظيمي".
الردود على استبيان الملحق الاقتصادي اليومي من Los Andes (التفصيل الخاص)
1. كيف يمكن أن يؤثر وضع الديزل هذا على معدل النمو للمحافظة؟
فيما يتعلق بالديزل ، أعتقد أن هناك 3 سيناريوهات محتملة للأشهر المقبلة ، منها سيناريو واحد فقط هو الأرجح:
أ) استمرار نقص المازوت دون زيادة سعره
ب) زيادة المعروض المتوفر من زيت المازوت مع زيادة سعره.
ج) زيادة المعروض المتاح من زيت الديزل دون زيادة سعره.
هناك واحد منها ، ج) ، وهو الأكثر ترجيحًا للجميع ، حيث أعلنت الحكومة أنه سيتم استيراد كميات كافية من الديزل لموازنة العرض والطلب على المدى القصير (ستقوم شركة النفط الحكومية ENARSA بذلك). بالتأكيد شركات النفط الخاصة). تكمن المشكلة في أنهم سيفعلون ذلك من خلال دفع تكلفة أعلى من السعر الذي سيتفاوضون به في السوق المحلية ، وهو ما يعني بالنسبة للدولة الوطنية خسائر بسبب الفرق بين التكلفة وسعر البيع وبسبب انخفاض تحصيل الضرائب الجمركية (يجوز للأطراف الخاصة الاستيراد دون دفع الرسوم الجمركية). وستضطر شركات النفط الخاصة أيضًا إلى الاستيراد بخسارة ، والتي سيتعين تغطيتها بأرباح في منتجات أخرى.
لذلك ، نظرًا لأن السيناريو ج) هو الأكثر احتمالية ، فإننا نتجنب عواقب السيناريو أ) انخفاض النشاط الاقتصادي الذي من شأنه أن يؤدي إلى معدل نمو أقل للناتج المحلي الإجمالي الحقيقي لمندوزا وسنتجنب أيضًا عواقب السيناريو ب) إذا حسنًا ، لن تعني ضمنيًا نموًا حقيقيًا أقل ، بل ستؤدي إلى مزيد من التضخم.
باختصار ، أتوقع السيناريو ج) ، حيث يكون الجانب السيئ على المدى القصير هو الزيادة في الإنفاق العام (للأسباب المذكورة للتو) والجانب السيئ طويل الأجل لا يحل المشكلة الأساسية ، وهو التشويه الكبير لـ الأسعار الحالية التي لا تزود منتجي قطاع الطاقة بإشارات كافية بشكل خاص لإنتاج المزيد من الديزل المحلي وبشكل عام لاستكشاف المزيد من النفط. الأرجنتين في خطر فقدان الاكتفاء الذاتي من النفط في 3 سنوات. وتستمر الحكومة في محاولة "تصحيح" الوضع المزري.
2. تأثيرات محددة على العناصر الأكثر حساسية.
أكرر ، نظرًا لأن توقعاتي هي السيناريو ج) ، سيتم موازنة العرض والطلب على الديزل قريبًا دون زيادة الأسعار بفضل الديزل المستورد بخسارة. لذلك ، أصبحت قطاعات النقل ، والزراعة ، والغذاء ، إلخ. سيعودون إلى حياتهم الطبيعية. القضية كما قلت في الجواب. في السابق ، لم يتم حل المشاكل الأساسية.
3. توقع تعديل سعر محتمل على الرقم القياسي لأسعار المستهلك.
مرة أخرى ، أتوقع السيناريو ج) ، أي على الأقل على المدى القصير لن يرتفع سعر الديزل ، وبالتالي لن يتأثر مؤشر أسعار المستهلكين بهذه المشكلة.
4. ماذا يمكن أن يحدث للاقتصاد إذا استمرت الأزمة؟
لا أعتقد أن النقص في السولار سوف يطول لأنهم سيغطون النقص بالواردات. المشكلة طويلة الأمد. نحن في خطر أن نصبح مستوردين صافين للنفط ، على سبيل المثال بسبب عدم وجود استثمارات كافية اليوم ، لا تتفق شركات النفط مع أسعار السوق المحلية وتستكشف وتستخرج أقل من اللازم.
5. التدابير الموصى بها للوضع
Así como en mi caso particular soy un economista que ha apoyado determinados acuerdos de precios, necesarios según mi visión para disminuir la inercia inflacionaria que hoy trae nuestra economía, creo que en materia de política energética el gobierno no está actuando bien. Pretende con medidas políticas de alto costo fiscal (importaciones a pérdida) suplir la falta de visión para permitir un gradual reacomodamiento de precios, que incentiven la producción nacional. Si bien los costos de producción de energía bajaron luego de la devaluación y los oferentes del sector energético (en general) no pierden plata a pesar de los bajos precios internos, el energético es un mercado donde los costos de oportunidad son claves (las alternativas perdidas por estar nuestros precios lejos de los vigentes en el Mercosur por ejemplo) para decidir mayores inversiones. Y si no invierte en energía el sector se achica a largo plazo, y la capacidad de crecer de nuestra economía también.
لذلك ، لا يحتاج هذا القطاع إلى الابتعاد كثيرًا عن الأسعار العالمية ، والحكومة ، بفضل احتفاظ الصادرات غير الصحيح تمامًا ، تعطي إشارات سعرية خاطئة ، مما يؤدي إلى حالة الندرة التي تميل إلى التعمق. ولتقليل النمو المستقبلي للسنوات القليلة القادمة. في الواقع ، لكي تنمو الأرجنتين بشكل مطرد بمعدل 5٪ سنويًا في السنوات القادمة ، فإنها تحتاج إلى استثمار سنوي في الطاقة بنسبة 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، ولكن للأسف لا يتجاوز الاستثمار الحالي 1٪. بعبارة أخرى ، بسبب أخطاء اليوم ، من المحتمل أن نرهن نصف النمو المحتمل للسنوات القليلة المقبلة.
الخطوة الأولى ، إذن ، للبدء في حل النقص في العرض ، هي البدء بإعادة تنظيم تدريجي للأسعار يشجع الاستثمار ، إلى جانب بعض مخطط "التعريفة الاجتماعية" الذي يسمح بتلبية احتياجات أفقر القطاعات دون دعم الاستهلاك. من القطاعات المتوسطة / العالية (في مندوزا في حالة الكهرباء ، تم إحراز تقدم بهذه الطريقة). شيئًا فشيئًا ، من الضروري التحرك نحو مواءمة أسعار الطاقة المحلية مع الأسعار الإقليمية (توسع ميركوسور). يجب أن نراهن أيضًا ، في حالة حدوث إعادة تكوين الأسعار هذه ، على تشجيع المصادر البديلة التي يمكن أن تزيد من إمدادات الطاقة ، مثل وقود الديزل الحيوي ، والكونافتا ، والغاز الطبيعي المسال (LNG) ، وهذا الأخير بديل سريع النمو في العالم.
من المقياس الجيد للحكومة للبدء في تصحيح الأخطاء حقيقة أنها قد أنشأت للتو مخططًا ، اعتبارًا من نوفمبر المقبل ، سيتم ضمان توفير الكهرباء فقط للمستهلكين المقيمين والشركات والشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم ، من خلال مولدات الدولة: Atucha و Yacyretá و Embalse و Salto Grande. في حين أن الشركات الكبيرة التي تحتاج إلى كهرباء أكثر مما تم استهلاكه في عام 2005 سيتعين عليها تزويد نفسها خارج سوق الكهرباء بالجملة الحالي (MEM) والتفاوض على السعر مباشرة مع شركات التوليد ، مما قد يؤدي إلى زيادة الفواتير. يجب أن تتم الموافقة على القيم الجديدة المذكورة من قبل وزارة التخطيط الاتحادي. على الرغم من عدم وجود المزيد من الإجراءات المتعمقة ، أعتقد أن هذا الإجراء يسير في الاتجاه الصحيح ،نظرًا لأنه يسمح لارتفاع الأسعار بإعادة مواءمتها شيئًا فشيئًا مع الأسعار الدولية ، دون التأثير على المستهلكين الأفراد والشركات الصغيرة والمتوسطة على المدى القصير.
